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          公安縣:關于促進公安縣建筑業高質量發展的意見
          信息來源:公安縣住建局 | 發布時間:2022-08-13 10:33

          建筑業是我縣的支柱產業和優勢產業。為增強內生動力,激發市場活力,促進建筑業高質量發展,根據國家和省、市有關文件規定,結合我縣實際,提出如下意見:

          一、目標任務

          深化建筑業“放管服”改革,優化建筑市場發展環境,推動裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑等加快發展,提高工程質量安全水平,完善監管體制機制,促進我縣建筑業持續健康高質量發展。到2025年,培育1家特級、5家壹級骨干建筑企業,建筑業產值達120億元以上,裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到40%以上,建筑企業整體競爭力明顯增強。

          二、發展壯大建筑企業規模水平

          (一)培育建筑業龍頭骨干企業。對當年施工產值過億元、納稅超過500萬元的建筑企業納入骨干企業名錄庫,鼓勵各類市場主體的建筑業企業申請入庫,按年度動態調整、公布。組織年度“金、銀、銅”牌建筑業企業評選授牌活動,對當年在本縣入庫稅收達到 1500萬元的,授予年度金牌企業稱號,信用評價加3分;對當年在本縣入庫稅收達到 1000萬元的,授予年度銀牌企業稱號,信用評價加2分;對當年在本縣入庫稅收達 500萬元的,授予年度銅牌企業稱號,信用評價加1分;“金、銀、銅”牌建筑業企業信用評價加分可用于招投標活動中商務標加分項。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣稅務局、縣統計局、縣政務服務和大數據管理局、縣人社局)

          (二)優化企業資質結構。支持各類市場主體的建筑業企業晉升資質,對注冊在本縣,當年晉升為施工總承包特級資質、施工總承包壹級資質或專業承包壹級資質的建筑業企業,分別給予一次性獎勵 200萬元、50萬元和10萬元;晉升甲級資質的勘察、設計、監理、造價等中介服務企業,一次性獎勵30萬元;晉升工程設計綜合類甲級資質獎勵50萬元。引導裝飾、安裝、勞務等中小企業通過兼并、重組和整合,向“專、精、特”專業企業發展;且一年內實際產值達到5000萬元及以上并繳清稅收的,一次性獎勵企業8萬元(不含縣外引入注冊的壹級及以上建筑施工總承包企業)。(責任單位:縣住建局、縣財政局,縣統計局、縣稅務局、縣經濟開發區管委會)

          (三)助力企業提升經濟總量。支持和引導優勢企業以兼并、重組、收購等方式整合資源,組建產業集團。對在本縣內繳稅的建筑企業,一年內實現新增總產值10億元、5億元、1億元以上,依法繳清“三稅”(增值稅、企業所得稅、個人所得稅)的,一次性獎勵100萬元、50萬元、20萬元。首次(新入統建筑企業)總產值過億元,依法繳清“三稅”的,獎勵10萬元。鼓勵非本縣大型建筑施工企業與骨干名錄庫內企業以聯合體形式參與投標,對于依法直接委托施工且其建筑業產值在本縣納入統計的建設項目,可給予在縣施工單位本項目繳稅額5%獎勵;支持本縣建筑企業拓展外埠市場,凡注冊在我縣、獨立簽約承攬縣外工程、履約后新增稅收達到20%的,給予企業一次性新增稅額1%的獎勵。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣市場監督局、縣稅務局、縣經濟開發區管委會)?

          (四)支持企業總部及基地建設。支持外埠建筑企業將總部遷入我縣,對總部新遷入我縣的施工總承包特級、壹級資質建筑企業,按其在本地年實繳增值稅、企業所得稅總額達300萬元(含)以上的,以企業當年繳納的增值稅和企業所得稅、縣實得財力部分為計算基數,給予一定比例獎勵。其中第一個自然年按90%進行獎勵、第二個自然年按80%進行獎勵、第三個自然年按70%進行獎勵;支持更多本縣建筑企業納入總部經濟范疇,享受相關優惠政策。(責任單位:縣招商中心、縣經濟開發區管委會、縣衛健局、縣住建局、縣稅務局、縣財政局、縣統計局、縣資規局、縣科經局、縣教育局)

          三、推動產業發展模式轉變

          (五)完善工程建設組織模式。以裝配式建筑為重點,推進政府或國有投資項目優先采用工程總承包和全過程咨詢服務;鼓勵民間投資項目和PPP項目開展工程總承包。支持招標代理、勘察設計、監理、造價、項目管理等企業,采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。發揮建筑師對建筑品質管控作用,在民用建筑工程項目中,推行建筑師負責工程建設全過程管理和服務。鼓勵骨干名錄庫內的建筑業企業參與本縣重大投資類、大型基礎設施、片區綜合開發項目的投資、建設。(責任單位:縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣交通局、縣政務服務和大數據管理局、縣產城集團、縣經濟開發區管委會) 

          (六)促進建筑業企業技術進步。在工程總承包項目中推進全過程BIM技術應用,引導企業嘗試“建筑業+互聯網”模式。健全以數據基礎為依托的“智慧工地”信息化改造升級,提高建筑施工質量安全生產標準化、信息化、規范化水平。對納入國家和省計劃的建筑科技開發項目,認定為高新技術企業的建筑業企業,在有效期內可按15%的稅率征收企業所得稅。建筑企業研發新產品、新技術、新工藝,經省級專門機構認定通過的,其所發生的研發費,可以在稅前按 150%加計扣除。對獲得國家、省級QC成果獎的,分別獎勵 5萬元、1 萬元。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣稅務局、縣科經局)

          四、支持建筑企業綠色發展?

          (七)推動裝配式建筑發展。政府投資或以國有資本投資為主的新建項目,原則上要求實施裝配式建造。重點推動鋼結構住宅建設,房地產開發項目采用裝配式住宅的,可按省、市規定享受相關扶持政策,優先納入“魯班獎”“廣廈獎”等培育計劃。進一步開展裝配式建筑適宜技術應用研究,培育精品示范工程。獲國家級、省級裝配式建筑產業示范基地的,分別給予一次性50萬元、20萬元的資金扶持;獲國家級、省級裝配式建筑產業示范項目的,給予建設單位建筑節能以獎代補資金扶持,全面推進裝配式建筑產業鏈發展。(責任單位:縣住建局、縣發改局、縣資規局、縣經濟開發區管委會、縣產城集團)

          (八)積極推進綠色建筑發展。鼓勵各類建設項目按綠建三星標準建設,取得三星設計標識、運行標識并實際運行的,獎勵增加投資的50%(與綠建二星相比),每個項目最高獎勵 50 萬元,在資質升級、信用評價中給予優先和加分等獎勵。鼓勵優先使用取得星級標準的綠色建材,在招投標環節,招標人可依法將綠色建材納入招標評標內容。(責任單位:縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣資規局、縣政務服務和大數據管理局、縣經濟開發區管委會)

          (九)強化工程質量安全管理。嚴格落實建設工程各參建單位主體責任,壓實建設單位質量安全首要責任,堅決杜絕較大以上生產安全事故。堅持質量為先的發展理念,構建工程質量安全領域的政府購買服務及“保險+服務”體系。鼓勵企業爭創優質工程,實行“優質優價”政策,將“優質優價”費用作為不可競爭費用單列。申報創優項目依法必須招標的,招標控制價按招標文件提出的創建目標足額計列工程“優質優價”費用。對依法不招標項目,根據施工合同中明確的工程質量創建目標,計列工程“優質優價”費用。未達到合同約定創建目標的,按照實際獲得的質量等次據實計取該費用。對總承包企業獲得“魯班獎”“詹天佑獎”的,除省級獎勵外,再獎勵50萬元,獲得省優質工程“楚天杯”的,獎勵10萬元。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣經濟開發區管委會)

          五、優化服務建筑企業效能

          (十)減輕企業資金負擔。繼續推行“互聯網+政務服務”,全面推行電子化審批。工程質量保證金預留可以銀行保函、保險等方式替代。農民工工資實行分賬管理,存儲農民工工資保證金時可采用銀行保函、保險的方式進行繳納、施工合同300萬元以內免存儲工資保證金、連續2年、3年未發生工資拖欠的按50%比例和免于存儲的方式給予最大政策優惠。政府投資或以政府投資為主的項目,建設單位應在合同中明確竣工驗收、工程結算為工程款支付節點,落實好過程結算,不得以人員變更、等待驗收、決算審計等為由遲延或拒絕支付,不得強制企業接受以非現金方式支付或變相延期支付。嚴格執行工程預付款制度,及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為,預防拖欠工程款。(責任單位:縣政務服務和大數據管理局、縣住建局、縣財政局、縣審計局、縣人社局、縣銀保監組,縣資規局、縣發改局、縣城管局、縣生態環境分局、縣市場監管局、縣經濟開發區管委會)

          (十一)加大金融機構資金信貸支持力度。鼓勵銀企合作,拓展建筑業企業融資渠道,在授信額度、投標保函、質押融資、利率優惠等方面給予支持。鼓勵本縣銀行、保險和融資性擔保機構開發符合建筑行業特性的金融產品;推動建筑企業以建筑材料、工程設備等作為抵押進行反擔保;對信譽良好、經濟實力較強的建筑企業,可將應收賬款作為質押標的申請貸款,企業以應收賬款擔保融資的,相關債務關系單位應積極配合,并在30日內完成確權。(責任單位:縣金融辦、縣住建局、縣稅務局、縣財政局、人民銀行公安支行、縣經濟開發區管委會、縣銀保監組、縣產城集團)

          (十二)加強建筑業專業技術隊伍建設。引導建筑企業與高、職院校合作,培養建筑業產業工人和專業技術人員。獲得國家工程質量、省級優質工程以及施工工藝獲省級及以上獎項的項目,其總包及專業分包項目負責人、技術負責人等優秀人才統一享受交通、醫療、子女入學等優惠政策。建筑企業引進的高層次優秀人才,享受工業企業引進人才同等待遇。加強關鍵技術崗位及建筑工人職業技能培訓,促進建筑業農民工向技術工人轉型,行業培訓費用納入縣就業中心以獎代補政策范圍,企業發生的職工教育經費支出,可按照國家有關政策在計算企業所得稅時予以扣除。進一步強化建筑工人實名制管理,保障建筑工人合法權益。(責任單位:縣人社局、縣教育局、縣住建局、縣稅務局)

          六、落實保障工作機制

          縣政府成立公安縣促進建筑業高質量發展工作領導小組,組長由分管副縣長擔任,副組長由縣政府分管副主任、縣住建局局長擔任,成員由縣住建局、發改局、科經局、衛健局、城管局、財政局、審計局、稅務局、統計局、政務服務和大數據管理局、資規局、人社局、市場監管局、教育局、金融辦、縣產城集團、人行公安支行、銀保監組等單位相關負責人擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,縣住建局主要負責人兼任辦公室主任。

          所涉對企業的獎勵資金由領導小組負責考核,縣財政局予以保障。同一項目、同一事項同時符合本意見不同條款或本縣其他政策規定的,按照“就高不重復”的原則享受獎勵或扶持政策;發生一般及以上工程質量安全事故的企業,取消當年扶持獎勵資格;對弄虛作假騙取獎勵資金的企業,依法追回已撥付的獎勵資金。

          本意見自印發之日執行,由縣住建局牽頭負責實施并解釋,試行期一年。期間上級有另行規定的,從其規定。

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